公共文化服务体系建设“十五五”规划

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展 第十五个五年规划纲要》《文化和旅游发展“十五五”规 划》等，进一步健全现代公共文化服务体系，编制本规划。 

一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真 落实四中全会部署，全面贯彻习近平文化思想，完整准 确全面贯彻新发展理念，坚持以社会主义核心价值观为 引领，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动 力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的， 不断健全现代公共文化服务体系，实施公共文化服务提 质增效行动，持续提升公共文化服务的普惠性、均衡性 与可及性，发挥文化养心志、育情操的作用，增强人民 群众文化获得感、幸福感，为建设文化强国奠定更加坚 实的基础。 工作中要做到：坚持党的领导。积极发展社会主义 — 1 —先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，推 动满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。坚持 文化惠民。充分尊重人民主体地位，激发文化创新创造 活力，保障人民基本文化权益，促进人民精神生活共同 富裕，不断提升人民文明素养和社会文明程度。坚持改 革创新。进一步全面深化改革，分类施策，着力解决制 约公共文化服务高质量发展的体制机制障碍，顺应信息 技术发展潮流，提升文化领域治理能力现代化水平。坚 持实事求是。立足经济社会发展、文化资源禀赋和群众 需求实际，根据发展阶段，顺应发展规律，因地制宜推 动公共文化服务稳步发展。坚持统筹发展和安全。树立 系统思维和底线思维，筑牢意识形态阵地，有力有效防 范和化解各类安全风险，以高水平安全保障高质量发展。 到 2030 年，公共文化服务均衡发展水平不断提升， 城乡公共文化服务体系一体建设全面推进，区域协同发 展机制更加健全。公共文化服务供给机制进一步完善， 开放、多元、协同的供给格局基本形成，服务能力显著 增强，人民群众的文化参与和文化创造更加活跃。公共 文化数智化建设跃上新台阶，数字资源更加丰富，资源 整合与开放利用程度不断提升，智慧服务新应用和新场 — 2 —— 3 — 景加速普及。公共文化服务体制机制改革取得显著成效， 优质资源直达基层机制基本建立，社会力量参与机制更 加完善，公共文化创新创造活力明显提高。 专栏 1 主要发展指标 发展指标 2025 年 2030 年 属性 全 国 公 共 图 书 馆 年 流 通人次（亿人次） 14.7 17 预期性 全 国 公 共 图 书 馆 年 人 均新增馆藏（册/件） 0.04 0.04 预期性 全 国 文 化 馆 年 服 务 人 次（亿人次） 11.5 13.3 预期性 全 国 文 化 馆 指 导 的 群 众 业 余 文 艺 团 队 数 量 （万个） 11.6 12.2 预期性 二、以改革推动公共文化服务提质增效 

（一）推动优质文化资源直达基层 坚持政府主导，支持各地以省、市两级为重点，统 筹各类文化艺术资源，建立动态更新、分级分类的优质 文化资源清单。探索实施“按需点单、精准配送”模式， 强化基层需求调查与反馈，健全省、市两级文化资源调度功能，促进供需对接。引导社会力量、专业机构通过 项目合作、承担购买服务、公益创投等方式参与资源配 送。通过大数据监测、实地调研、第三方评估等方式加 强服务效果评价，评价结果作为优化资源清单、调整配 送策略、改进服务内容的重要依据。推动专业艺术院团 等常态化开展送演出、办培训、辅导群众文艺团队等下 基层活动。创新实施文化惠民工程，常态化开展流动文 化服务。推动现有公共图书馆、文化馆（站）等设施改 造与功能升级，强化基层公共文化机构服务能力建设， 提升对优质文化资源的承接和转化利用能力，支持利用 外部资源孵化具有地域特色的原创作品与活动，有效激 活基层文化生态。 

（二）创新公共文化服务管理运行机制 以创建公共文化服务高质量发展引领区为抓手，打 造深化改革“试验田”，形成一批具有示范效应、群众可 见可感可享的发展成果。深化公共文化机构内部改革， 健全与职能任务相匹配的人员编制和财政保障机制，激 发内生动力，营造有利于人才成长与事业发展的制度环 境。鼓励有条件的地区适度提高公共文化设施免费开放 补助标准，拓展服务内容，提升服务品质。支持公共文 化设施实行错时、延时开放，完善配套激励政策。在坚 — 4 —守公益属性和做好基本公共文化服务的前提下，探索以 低收费方式提供普惠性非基本公共文化服务，明确服务 内容，规范收费管理与使用机制。建立健全群众广泛参 与的公共文化服务绩效评价机制，加强评价结果应用。 健全以保障为基础、以效能为导向的公共文化机构评估 定级工作机制，形成分级分类、动态管理的常态化评估 体系。

（三）健全社会力量参与公共文化服务机制 坚持政府主导、落实政府主体责任，鼓励企业、社 会组织和个人等社会力量通过兴办实体、合作共建、承 办项目、活动赞助、公益捐赠、开展志愿服务等多种方 式参与公共文化服务。完善政府购买公共文化服务制度， 优化购买流程，健全约束机制，完善监管体系，发挥对 社会力量参与的带动作用。鼓励各地建立健全社会力量 承接主体信用评价与激励机制，将评价结果与政府购买 服务、政府采购、税收优惠等挂钩，建立动态退出机制， 规范参与行为。拓宽社会力量参与渠道，探索建立和完 善社会力量参与平台，营造支持鼓励社会力量参与的浓 厚氛围。坚守公益属性，坚持因地制宜，有序推进公共 文化设施所有权和使用权分置改革。广泛开展文化志愿 服务，推动文化志愿服务组织化、专业化、特色化发展， — 5 —完善志愿者招募注册、培训管理、服务记录、激励保障 机制，持续组织实施各类示范性志愿服务项目，支持志 愿服务组织发展。 

（四）推进公共文化服务融合发展 深化公共文化机构内部协同，健全以公共图书馆、 文化馆（站）、博物馆、美术馆等为主体的联动机制，通 过资源共享、活动联办、品牌共建，提升设施利用效率 与服务综合效能。推动文旅深度融合，支持有条件的文 化馆等公共文化机构拓展旅游服务功能，依托特色资源 打造文旅品牌、开发文创产品、培育消费场景，增强公 共文化空间的旅游吸引力与体验性。促进公共文化与教 育、科技、体育等领域跨界联动，推动农业、卫生、工 会、共青团、妇联等部门资源与公共文化服务有机衔接， 鼓励多元主体共建惠民项目，形成开放共生、协同互促 的融合发展生态。 专栏 2 公共文化服务提质增效 公共文化服务高质量发展引领区创建：围绕推动公 共文化服务高质量发展， “十五五”期间遴选一批基础条 件好、工作积极性高、改革创新能力突出的地级市和县 （区），创建公共文化服务高质量发展引领区，打造我国 公共文化服务高质量发展示范引领高地。 — 6 —国家艺术院团公共文化服务联盟：构建国家级艺术 院团牵头、艺术院校和地方骨干艺术院团协同、基层文 化机构参与的联盟组织，推动国家艺术院团广泛深入参 与基层公共文化服务，加强对基层文化机构的扶持。 文化志愿服务建设：健全制度保障，明确服务范畴， 优化标准流程，实施分类管理。加强文化志愿服务品牌 化建设，健全星级评定制度，表彰优秀志愿者与项目。 加强典型案例宣传推广。 优质阅读资源推荐计划：聚焦优质阅读内容引领， 依托“文津图书”评选推广活动、“四季童读”等优质阅 读品牌，联合出版机构推出共荐书目，分级分类精准推 荐阅读资源，将阅读资源推荐与特色化阅读活动有机结 合，借助阅读推广人等社会力量，实现优质阅读资源的 更大范围传播。 文献共享借阅项目：充分发挥国家图书馆、省级公 共图书馆资源优势，推动优质资源跨越地域限制直达基 层。拓展共享借阅文献来源与服务形式，面向基层深入 开展文化普及与全民阅读。 三、持续推动现代公共图书馆建设 （一）着力提升公共图书馆发展水平 — 7 —面向经济社会需求和人的全面发展，建设更加专业、 智慧、开放、包容的公共图书馆，充分发挥公共图书馆 滋养人民心灵、增强文化自信的重要作用。培育一批具 有鲜明中国特色、居于世界前列的现代公共图书馆。推 进国家文献储备库建设，建立健全全国性文献资源协同 共享机制，强化文献信息资源保障能力。推动人工智能 等新技术应用，实现业务管理智能化、服务推送精准化。 鼓励有条件的公共图书馆加强决策咨询和智库服务，围 绕国家重大战略提供信息支撑。探索建设跨区域图书馆 联盟，促进资源共享与服务联动。支持地市级公共图书 馆在总分馆基础上探索构建“中心馆—总分馆”体系， 强化中心馆功能，促进互联互通，加强资源统筹和业务 指导，提升服务供给能力，推动优质资源和服务向基层 乡村、社区下沉。促进基层公共图书馆馆藏质量提升， 增强馆藏针对性与适用性。 （二）高质量开展全民阅读服务 充分发挥公共图书馆在全民阅读推广中的主渠道、 主阵地作用，深入推进书香社会建设。加大优质阅读内 容的传播推广，深化经典阅读引导，强化社会主义核心 价值观引领、传承中华优秀传统文化。结合世界读书日、 全民阅读活动周、公共图书馆服务宣传周等重要节点， — 8 —开展规模化、特色化阅读推广活动。推动阅读与旅游、 非遗、科普等有机结合，打造一批具有鲜明特色和广泛 影响力的阅读品牌。聚焦重点群体阅读需求，提升青少 年阅读素养，完善面向老年人的适老化阅读服务，增强 残疾人无障碍阅读保障，实现服务人群全覆盖。完善多 终端全媒体的智慧阅读服务，提升数字阅读资源可及性 与便捷性。加强阅读推广人队伍的专业化培训与能力建 设。推动跨部门、跨行业协同，鼓励与出版社、书店、 数字平台等社会力量共建共享，形成开放联动、融合发 展的全民阅读推广新格局。 （三）传承弘扬中华优秀传统文化 进一步扩大古籍普查登记范围，开展古籍类文物定 级，完善古籍分级分类保护机制。完善藏品管理制度。 推进标准化库房建设，改善古籍存藏条件，提升文献修 复、纸张脱酸等关键技术创新和应用水平。深入推进《永 乐大典》、敦煌文献系统性保护整理利用，促进经典古籍 的普及传播。加大珍贵古籍数字化建设和共享利用，促 进海外珍贵古籍数字化回归。建设一批兼具学术性与普 及性的专题知识库，为社会公众和研究人员提供高品质 古籍阅读与研究服务。鼓励有条件的地区建立典籍博物 馆、古籍体验空间，广泛开展古籍文化展览、经典诵读、 — 9 —研学体验、文创开发等活动，多渠道、多媒介、立体化 做好古籍大众化传播，推动古籍文化融入现代生活。 专栏 3 公共图书馆服务能力提升 基层公共图书馆馆藏质量提升行动：健全基层公共 图书馆馆藏资源建设标准。优化馆藏采购机制，研制《基 层公共图书馆基本馆藏推荐书目》和《全国少年儿童图 书馆（室）基本藏书目录》，有效指导基层馆藏建设。细 化馆藏文献处置办法，优化馆藏结构。推动建立特色突 出、结构科学、载体均衡、管理规范的高质量馆藏体系， 整体提升资源保障能力。 中华古籍保护计划：启动第七批国家珍贵古籍名录 和全国古籍重点保护单位申报评审。推动碑帖拓片、古 地图、少数民族文字古籍普查登记。开展公共图书馆古 籍类文物定级。加强全国古籍抢救性修复和关键技术研 发。推进基层图书馆小微库房建设。开展重点领域和地 方特色古籍数字化，建设专题数据库。完善古籍保护各 类标准规范、规章制度和管理办法。推进国家重大古籍 整理出版项目。持续举办系列珍贵古籍展、晒书活动、 经典传习等品牌活动，创新让古籍里的文字活起来的路 径与方法。大力推进古籍修复人才培养。 革命文献与民国时期文献保护计划：推进全国范围 — 10 —内革命文献、民国时期文献的普查工作。开展重点专题 文献征集。加强近现代文献修复与保护标准建设，持续 推进民国时期文献脱酸等系统性保护工作。出版民国时 期图书总目、革命文献与民国时期文献整理成果。推进 联合目录数据库和专题资源库建设。 国家文献储备库项目：全面推进国家文献储备库项 目建设，高质量完成工程建设任务，实现国家文献资源 异地长期保存和数字资源异地灾备保存，全面提升国家 文献信息的永久安全保障能力。 四、繁荣发展群众文化 （一）推进全民美育服务 弘扬中华美育精神，创新开展全民美育，做到以美 润心、以艺育人，将文化馆等公共文化机构打造成为人 民的终身美育学校。完善文化馆标准体系，培育一批高 水平文化馆。丰富拓展文化馆功能，大力繁荣发展新大 众文艺，创新服务载体，完善创作生态，搭建展示平台， 健全孵化优秀创作者和作品的激励机制。加强省级、地 市级文化馆的区域统筹协调、指导援助功能建设，强化 县级文化馆在总分馆体系中的总馆功能。支持各级文化 馆因地制宜构建有特色的全民美育资源保障体系。加强 — 11 —文化馆基础性、常态化阵地服务项目建设，提升服务的 可及性、丰富性与吸引力。结合实际推进“市民艺术夜 校”“老年文化大学”“青少年美育课堂”等重点品牌项 目，推广“艺术拼团”“艺课直播”等新型服务形式，鼓 励有条件的文化馆将更多具有时代特色的艺术形式纳入 服务范围，丰富课程体系，强化师资力量，打造品质化、 系统化的艺术培训内容。完善文化馆流动服务，推进全 民美育进校园、进社区、进乡村。推进文艺赋美乡村， 为“村”字号文化活动持续发展奠定人才基础，激活内 生动力。 （二）深入开展群众文艺创作和活动 坚持以人民为中心的创作导向，发挥好各级文化馆 在群众文艺创作中的组织、策划与指导作用，提升群众 文艺创作质量。健全群众文艺创作扶持机制，深化群众 文艺评奖机制改革，充分发挥“群星奖”的示范引领作 用，推动创作出更多紧扣时代脉搏、深刻描绘现实生活 的群众文艺精品。引导群众文艺创作和活动与人工智能、 网络视听等科技深度融合，发展新兴艺术样态，增强群 众文艺的时代感和传播力。持续开展主题性群众文艺作 品创作征集活动和优秀群众文艺作品巡演。健全群众文 化活动开展机制，广泛开展群众性文化活动。实施群众 — 12 —文化活动品牌计划，办好中国大众合唱节，持续打造“大 地情深”、“村晚”、“村歌”、广场舞大会等活动品牌，为 群众提供展示自我、沟通交流和文化娱乐的舞台。创新 开展群众喜闻乐见、广泛参与、在线在场相结合的民间 文化艺术活动，支持有条件的地区开展民间文化艺术国 际交流活动，用群众文艺形式讲好中国故事。 （三）加强群众文化人才队伍建设 加强对群众文艺团队的培育和指导，建立群众文艺 团队信息库，搭建群众文艺交流展示平台，打造一批有 影响力的群众文艺团队。建立群众文艺团队评价与激励 机制，支持符合条件的优秀团队作为政府购买服务的承 接主体。加快培养优秀群众文艺人才，通过艺术培训、 创作指导、搭建展示平台等措施，挖掘选拔一批有热情、 有才华的群众文艺骨干。加强群众文化队伍培训，提升 基层文艺人才素质与能力。 专栏 4 群众文化繁荣发展 群众文化活动品牌建设计划：打造一批群众基础深 厚、活动特色鲜明、形式内容与时俱进、示范引领作用 显著的群众文化活动品牌，不断提升群众文化活动的社 会影响力。 群星奖：创新开展“群星奖”评奖工作，引领带动 — 13 —群众文艺精品创作。组织获奖作品“下基层”巡演和线 上“云展演”，扩大社会影响，提高服务效能。 文化指导员项目：通过开展专业辅导培训、提供项 目支持、搭建展示交流平台，发掘和扶持一批长期活跃 在基层、有号召力的群众文艺团队带头人和本土文艺骨 干，引导群众举办自发性文化活动，促进群众广泛参与 基层公共文化服务，激发基层文化活力。 五、推动公共文化服务均衡发展 （一）推动区域公共文化服务协调发展 紧扣国家区域协调发展战略、区域重大战略，将公 共文化服务深度融入区域发展整体格局。推动建立健全 跨行政区域协同机制，促进资源共建共享、标准互认衔 接、服务互通联动，积极推广“同城待遇”“服务一卡通” 等创新实践，加强区域间文化资源流动与整合。强化对 口支援、东西部协作、定点帮扶等机制在公共文化领域 的运用，鼓励开展跨区域文化合作项目，推动优质文化 资源向革命老区、民族地区、边疆地区延伸。围绕铸牢 中华民族共同体意识主线，在公共文化空间、活动和作 品中强化思想引领与文化认同。加强边疆民族地区基层 公共文化设施建设，推动数字文化资源覆盖，提升流动 — 14 —文化服务效能。鼓励创作反映各民族交往交流交融、彰 显时代精神的优秀公共文化产品。持续打造“春雨工程”、 中国新疆民间艺术季等品牌活动，搭建常态化文化交流 平台。 （二）促进乡村文化振兴 以学习运用“千万工程”经验为引领，推动城乡公 共文化服务体系一体建设，促进城乡融合发展，健全基 本公共文化服务标准动态调整机制，以标准化促进均等 化。深化县域文化馆、图书馆总分馆制建设，加大总馆 对分馆和基层服务点的支持和指导力度，优化基层文化 资源配置。加强农村优秀传统文化资源挖掘利用，充分 发挥其滋养和引导功能。围绕重要节庆和传统节日，组 织开展民俗节庆、文旅节会等特色活动。充分发挥农民 主体作用，大力扶持群众自发性文化活动，激发乡村文 化内生动力。推动乡村等基层文化设施与党群服务中心、 新时代文明实践所（站）等阵地功能融合，发挥公共文 化在凝聚人心、淳化民风、促进基层治理中的重要作用。 （三）建设“小而美”的城乡新型公共文化空间 坚持实事求是、量力而行、循序渐进、注重实效， 结合城市更新和乡村建设，按照“更新一批”“提升一批” “共享一批”的原则，推进城乡新型公共文化空间布局 — 15 —优化与效能提升。依据服务人口规模、地域覆盖半径及 群众实际文化需求，科学规划空间布点，构建便捷普惠 的城市“15 分钟公共文化服务圈”。推进乡村新型公共文 化空间特色化发展，拓展优化室外文体活动场地，盘活 乡村闲置资产，因地制宜打造融入田园生活和人文生态 的特色空间，推动公共文化服务与乡村生产生活生态深 度融合。健全社会力量参与机制，鼓励通过品牌输出、 委托运营、连锁合作等多种方式，引入专业机构参与空 间建设与日常管理。建立运营主体绩效评估与动态退出 机制，推动新型公共文化空间规范发展、长效运行。 （四）扎实保障特殊群体基本文化权益 推动各类公共文化机构优化无障碍与适儿化设施，完 善服务标准，为特殊群体提供更富温度、更具效能的文 化保障。深化面向老年人的文化服务，加强老年人数字 技能培训，鼓励低龄、健康老年人参与文化志愿服务和 全民美育服务。推进青少年美育服务，支持公共文化机 构与学校、社区联动，开展有益身心健康的文化活动， 深化“馆校合作”机制，强化乡村学校美育支持。丰富 残疾人精神文化生活，广泛开展残健融合文化活动。加 强面向流动人口的文化融入服务，推动公共文化资源向 基层厂区、园区、聚居区倾斜，开展适应需求的文体活 — 16 —动和技能培训。加大对留守妇女儿童的文化帮扶，依托 基层文化阵地开设亲子阅读、家庭教育、手工技艺等课 程，组织形式多样的联谊关爱活动，营造安全、友善、 温暖的社区文化环境。 专栏 5 公共文化服务均衡发展 “春雨工程”文化和旅游志愿服务边疆行计划：制 定实施新一轮《“春雨工程”文化和旅游志愿服务边疆 行计划实施方案》，依托“春雨工程”供需对接平台， 东中部地区与边疆民族地区采取“走出去+请进来”等 方式，推动优质文化和旅游资源以志愿、公益的形式向 边疆民族地区流动。 中国新疆民间艺术季：在新疆常设举办“打起手鼓 唱起歌”中国新疆民间艺术季活动，以全国优秀民间艺 术节目进疆展演、新疆优秀民间艺术节目遴选巡演相结 合方式，搭建全国民间艺术交流展示平台，增进各民族 文化互鉴融通，有形有感有效铸牢中华民族共同体意 识。 新型公共文化空间建设：鼓励各地结合实际，推出 一批特色鲜明、服务优质、示范性好、美誉度高的新型 公共文化空间，探索形成建好管好用好城乡新型公共文 化空间的做法和机制。 — 17 —青少年艺术普及计划：各级文化馆持续开展“全民 美育”青少年艺术普及展演展示活动、“聚文艺 学校行” 美育行动，打造青少年艺术普及服务品牌。深化馆校合 作，推动文化馆资源与校园美育深度融合，打造常态化、 制度化、协同化青少年美育课程体系。整合和指导社会 力量规范开展青少年美育服务。 六、提升公共文化服务数智化水平 （一）推进公共文化数字基础设施建设 持续推进全国智慧图书馆体系和国家公共文化云平 台建设，加强资源汇聚、业务统筹，夯实国家公共文化 数字基础设施的核心平台。推进公共文化关键技术标准 研制，支持各地按照统一标准与规范，对区域内公共文 化数字服务平台进行整合，加强与智慧图书馆管理系统、 国家公共文化云平台的对接，实现数字化基础设施的互 通互联。推动各地将公共文化数字基础设施建设纳入新 型基础设施建设，深化与当地政务服务平台、民生服务 平台的对接互认，推进全域共享、业务协同的“一体化” 集成式平台服务。鼓励各级公共文化机构开展务实、节 约、高效的数智化改造，推动数字服务设备更新与管理 系统迭代升级。 — 18 —（二）丰富公共文化数字资源 构建“国家—省—市”三级联动的公共文化数字资 源共建网络，加强中华优秀传统文化、革命文化和社会 主义先进文化资源的数字化采集、整理与转化，统筹推 进数字资源建设。不断丰富数字资源样态、加强优质数 字资源供给，持续打造全民阅读和全民艺术普及资源库 群。促进公共文化数字资源的关联整合，提高公共文化 机构将数字资源转化为服务内容的能力，打造一批高品 质的微视频、慕课、动画、有声读物、数字展览、数字 文创和互动应用。推动公共文化数字资源依法依规有序 开放共享和流通利用，通过举办赛事、项目合作、设置 奖励等方式，激励社会力量对开放资源进行创意性开发 和创新性利用。 （三）拓展智慧公共文化服务新应用与新场景 鼓励有条件的公共文化机构探索数智技术赋能管理 运营的有效路径，提升群众需求征集、资源整合调度、 文化供需对接、信息分析应用、服务评价反馈等智慧管 理能力。支持各地构建贯通多层级、覆盖城乡的公共文 化数字服务机制，优化“一站式”功能，提供匹配度高、 即时性强、体验感好的公共文化数字服务。支持公共文 化机构对优质资源进行可视化、场景化开发，打造互动 — 19 —式、沉浸式的数字文化体验空间。拓展虚拟现实、数字 孪生、人工智能等前沿技术的应用场景，发展智能问答、 预约预订、智慧导览、个性化推荐等新型服务形态。利 用人工智能赋能中华文化元素和标识的文化内容创作， 提高中华优秀传统文化的挖掘、展示与传播水平。加强 公共文化机构与数字产业、互联网行业的深度合作，建 设一批数字文化服务应用示范场景，建设公共文化领域 高质量数据集和专业化大模型。建立公共文化智慧技术 应用的风险防范机制，规范公共文化服务数字场景应用。 专栏 6 公共文化服务数智化水平提升 全国智慧图书馆体系建设：在全国智慧图书馆体系 建设“1+3+N”的总体框架下，加速推进公共图书馆全面 智慧化转型升级，推动公共图书馆业务流程的智能化再 造，深化人工智能等信息技术的广泛应用。 公共文化云建设：在公共文化云现有服务能力基础 上，加强资源汇聚，突出智慧服务，强化国家公共文化 云与地方公共文化云的互联互通与智慧赋能。 七、实施保障 各级文化和旅游行政部门要组织实施好本规划，健 全规划实施机制，加强规划监测评估，统筹推进落实规 — 20 —划各项任务。加强公共文化服务宣传推广。加强法治建 设，全面贯彻落实公共文化服务保障法、公共图书馆法 和公共文化体育设施条例等法律法规，持续推动地方立 法。健全公共文化服务财政保障机制，推动落实各级政 府公共文化服务财政事权和支出责任，强化财政资金绩 效管理。完善公共文化人才队伍培养、激励和评价机制， 加强基层文化人才队伍建设。支持国内重点高校、科研 院所建设公共文化管理学科，打造一流公共文化智库。 贯彻总体国家安全观，严格落实意识形态工作责任制和 安全生产责任制，筑牢安全底线，提升应急处置能力。